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索引號111423LL00100/2020-00-24 發文字號文政辦發〔2020〕23號
發文機關文水縣人民政府辦公室 發文時間2020-05-19
標題關于印發《文水縣秸稈焚燒工作實施方案》的通知

關于印發《文水縣秸稈焚燒工作實施方案》的通知

 時間:2017-08-20       大    中    小      來源:長治日報

相關文件解讀:文水縣農業農村局《關于印發文水縣秸稈禁燒工作實施方案》政策解讀

  文政辦發〔2020〕23號

  文水縣人民政府辦公室

  關于印發《文水縣秸稈焚燒工作實施方案》的通知

  

各鄉鎮人民政府,縣直有關單位:

  《文水縣秸稈焚燒工作實施方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

  

  文水縣人民政府辦公室

  2020年4月14日

 

  

  文水縣秸稈禁燒工作實施方案

  為切實做好我縣秸稈禁燒工作,建立秸稈禁燒長效機制,有效防治大氣污染,嚴格保護生態環境,保障全縣人民的生命健康和生產安全,結合我縣實際,特制定本方案。

  一、指導思想

  認真貫徹落實習近平生態文明思想,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念,以保障人民群眾健康和生命財產安全為根本,強化環境保護責任意識,堅持“屬地管理,以疏為主,以堵促疏,標本兼治”原則,大力推進秸稈還田和綜合利用,強化聯動機制,細化禁燒措施,有效遏制露天焚燒秸稈現象,保護大氣環境,維護生態安全。

  二、工作目標

  實現全面禁燒,確保全縣范圍不發生露天秸稈焚燒事件,確保不發生因露天秸稈焚燒引起大氣污染事件和森林火情火災,不出現衛星遙感通報火點數。

 ?。ㄒ唬┙麩袨椋郝短旆贌斩?、雜草、樹枝、落葉、燒茬燎堰等野外用火。

 ?。ǘ┙麩龝r段:全年時間。

 ?。ㄈ┙麩齾^域:文水縣全域。

  三、工作措施

 ?。ㄒ唬┘哟笮麄髁Χ?/p>

  宣傳部、電視臺、新聞辦等宣傳部門要充分發揮報刊、電視、微信公眾號等新聞媒體的作用,大力宣傳秸稈禁燒和綜合利用的重要意義及有關法律、法規和文件規定;宣傳秸稈禁燒工作中的經驗、做法及正反面典型案例,全面營造秸稈禁燒的濃厚氛圍。

  農業農村、生態環境、林業、農機等相關部門結合自身的業務特點,采取科技下鄉、印發資料等形式,引導廣大農民群眾科學利用秸稈資源。

  各鄉鎮和村(社區)要采取宣傳車、喇叭廣播、橫幅、標語、下鄉干部教育引導、發放宣傳單、逐戶行政告知等方式增強村民秸稈禁燒意識,鼓勵村民通過直接還田、青儲、轉化生物質成型燃料等方式處理利用秸稈,提高保護環境意識。

 ?。ǘ娀膊樘幜P

  生態環境、農業農村、林業、公安、 城市服務中心等部門按照各自職責和范圍,劃分片區,由本單位中層以上領導干部包聯,深入各鄉鎮、村(社區)定期開展巡查工作;各鄉鎮要實行

  分片包干責任制,明確各村(社區)包聯干部,強化轄區秸稈禁燒督查巡查、處置工作;各村(社區)要劃定區域,由“兩委”干部牽頭組成巡查隊伍,責任到人開展秸稈禁燒日常督查巡查、處置工作;嚴管時段(每年10月份至次年5月份),由農業農村局、生態環境分局、林業局、城市服務中心、公安局組成縣級督查組,在全縣范圍內每周至少督查一次秸稈焚燒情況;各單位巡查發現秸稈焚燒行為,要立即進行勸阻、制止,及早消除隱患,并及時告知屬地鄉鎮。各鄉鎮對于勸阻、制止、處置無效者,移交生態環境、公安部門從嚴處罰。

 ?。ㄈ┘訌娋C合利用

  農業農村局、農機中心制定秸稈綜合利用方案,加強秸稈綜合利用技術的推廣應用,積極推進秸稈綜合利用、深松耕作、糧改飼等項目實施,并做好技術指導,形成適合我縣的秸稈資源化利用技術模式,提高秸稈綜合利用率。各鄉鎮結合本地實際,選準切入點,配合相關部門完成秸稈綜合利用相關項目,引導農民群眾從根本上解決秸稈焚燒問題。

  四、保障機制

 ?。ㄒ唬┘訌娊M織領導

  成立文水縣秸稈禁燒工作領導組,負責全縣秸稈禁燒工作組織實施、協調、督查和指導工作。領導組下設辦公室,辦公室設在縣農業農村局,負責全縣秸稈禁燒工作統籌協調及信息收集、總結、上報等相關工作;嚴管時段(每年10月份至次年5月份)要建立周通報月曝光制度,每發現一次秸稈焚燒行為,對當事人及屬地鄉鎮和對應區域負責部門當周進行通報;通報結果每月匯總一次,并在電視臺進行曝光;各相關部門要成立相應組織機構,根據部門職責,做好秸稈禁燒相關工作;各鄉鎮嚴格落實秸稈清理及禁燒監管主體責任,充分發揮基層組織的作用,嚴防死守,確保轄區范圍內不發生秸稈焚燒現象。

 ?。ǘ娀块T職責

  1.農業農村局:負責秸稈禁燒工作的統一協調和管理,收集、匯總全縣秸稈禁燒工作開展情況,推廣禁燒典型經驗;牽頭做好還田、青貯、飼料等秸稈綜合利用相關工作;對全縣大田范圍內秸稈焚燒情況進行巡查、勸阻、制止,建好臺賬;設立舉報電話,24小時受理群眾舉報,并及時告知屬地鄉鎮。

  2.生態環境分局:加強大氣環境質量監測;切實履行現場

  巡查、監督管理職責,依法對焚燒行為進行處罰,對焚燒秸稈當事人,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十九條第一款相應規定,責令改正,并處五百元以上二千元以下的罰款,并建立臺賬;設立舉報電話,24小時受理群眾舉報。

  3.林業局:負責全縣所有林區、林帶、干果經濟林范圍內

  秸稈焚燒情況的巡查、勸阻、制止,建好臺賬。

  4.城市服務中心:負責城區范圍內秸稈焚燒情況的巡查、勸阻、制止。

  5.各鄉鎮:全面落實秸稈禁燒主體責任,負責轄區內秸稈禁燒工作,結合實際制定細致可行的秸稈禁燒工作方案;明確職責,按地塊細化秸稈清理辦法,建立臺賬,完善秸稈禁燒工作各類檔案資料;組建鄉級宣傳巡查隊伍,加強轄區內秸稈禁燒工作;與轄區范圍內所有農村(社區)簽訂秸稈禁燒責任書,層層壓實工作職責;以行政村為單位,指導各村(社區)與各戶簽訂秸稈禁燒承諾書;劃定秸稈禁燒工作網格,明確網格長及監管隊伍,落實監管工作責任,強化一線監管,發現問題及時整改處置,做到轄區內所有區域秸稈焚燒“塊塊有人管、監管無盲區”。設立舉報電話,24小時受理群眾舉報。

  各村書記、村委主任為本村秸稈禁燒工作的主要責任人,負責本村秸稈禁燒法規政策及秸稈綜合利用、節能環保知識宣傳,成立村級巡查隊伍,責任到人、分片分區域巡查、制止、處置秸稈焚燒行為,全面做好本村秸稈禁燒工作。

  6.公安局:對于露天焚燒秸稈經勸導、制止無效者,對當事人進行訓誡;情節嚴重的,依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定,處五日以上十日以下拘留;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  7.農機中心:負責指導全縣農機合作社和農戶做好秸稈機收、還田等工作,建立深松耕項目等有關秸稈綜合利用工作臺賬。

  8.宣傳部:負責指導廣播電視臺、新聞中心刊播秸稈禁燒及綜合利用的公益廣告;對行動遲緩、禁燒不力的進行曝光,充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用。

  9.教科局:在全縣中小學校開展相關秸稈禁燒知識及法律法規宣傳教育,通過學生帶動家長共同開展禁燒。

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  堅持各鄉鎮與部門“一點雙責、齊抓共管”原則,對在秸稈禁燒工作中成績突出的單位和個人進行表彰和獎勵;對焚燒秸稈造成嚴重后果的,將追究有關單位和有關鄉鎮、村主要領導、分管領導和有關人員的責任。

  1.相關當事人處罰事項:

  對焚燒秸稈的當事人,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定第一百一十九條第一款相應規定,責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款;對于阻礙依法執行公務情節嚴重的,依照《治安管理處罰法》第五十條規定,處五日以上十日以下的拘留;對故意縱火或因焚燒秸稈引發火災構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  2.相關村(社區)處罰事項:

  將秸稈禁燒工作納入各村(社區)年度考核范圍,并與各村評優評先掛鉤。年度內發現1次著火點的,扣罰村(社區)“兩委”主干各500元;年度內發現5次以上(包含5次)著火點的,除扣罰報酬外,由紀檢部門啟動問責程序,并視情況由組織部給予組織處理;年度內發現10次以上(包含10次)著火點的,采取“一票否決”措施,取消該村(社區)各類評優資格,紀檢部門啟動問責程序,并視情況由組織部給予組織處理。

  3.相關鄉鎮處罰事項:

  3.1 年度內發現3個以上(含3個)著火點且造成不良影響的屬地鄉鎮,由秸稈禁燒工作領導組進行通報批評。

  3.2 年度內發現5個以上(含5個)著火點且造成不良影響的屬地鄉鎮負責人,要求作出書面檢查,并由紀檢部門啟動對分管領導及相關人員的問責程序。

  3.3 年度內發現10個以上(含10個)著火點且造成不良影響的屬地鄉鎮負責人,由紀檢部門啟動問責程序。

  3.4 對于單次發生大范圍秸稈焚燒現象并造成惡劣影響的屬地鄉鎮所涉及人員,由紀檢部門啟動問責程序。

  4.相關部門處罰事項

  4.1 對執法部門處罰事項

  4.1.1 年度內對焚燒行為處罰次數少于10次(含10次)的執法部門,由秸稈禁燒工作領導組進行通報批評。

  4.1.2 年度內對焚燒行為處罰次數少于5次(含5次)的執法部門負責人,要求作出書面檢查,并由紀檢部門啟動對分管領導及相關人員的問責程序。

  4.1.3 年度內對焚燒行為處罰次數少于3次(含3次)的執法部門負責人,由紀檢部門啟動問責程序。

  4.1.4 對于單次發生大范圍秸稈焚燒行為不及時處罰并造

  成惡劣影響的執法部門所涉及人員,由紀檢部門啟動問責程序。

  4.2 對對應區域部門處罰事項:

  4.2.1 年度內發現平均每個鄉鎮達3個以上(含3個)著火點且造成不良影響的對應區域負責部門,由秸稈禁燒工作領導組進行通報批評。

  4.2.2 年度內發現平均每個鄉鎮達5個以上(含5個)著火點且造成不良影響的對應區域負責部門負責人,要求作出書面檢查,并由紀檢部門啟動對分管領導及相關人員的問責程序。

  4.2.3 年度內發現平均每個鄉鎮達10個以上(含10個)著火點且造成不良影響的,紀檢部門對對應區域負責部門負責人啟動問責程序。

  4.2.4 對于單次發生大范圍秸稈焚燒現象并造成惡劣影響的對對應區域負責部門所涉及人員,由紀檢部門啟動問責程序。

  上級反饋、縣級督查組檢查發現及群眾舉報屬實的著火點計入考核次數;各鄉鎮、縣直相關部門及各村自己巡查發現著火點及時處理的,不計入考核次數。

  附件:文水縣秸稈禁燒工作領導組名單

 

  

  文水縣秸稈禁燒工作領導組

  組      長:王 峰 縣委副書記、縣長

  常務副組長:趙一學 副縣長

  副  組  長:趙志昌 副縣長

             白劍翀 副縣長、公安局局長

  成     員:張海誠 政府辦副主任

             馬 飛 縣紀委副書記、監委副主任

             李俊杰 縣委組織部副部長

             武慧潔 縣委宣傳部主持日常工作副部長

             吳晨勁 生態環境分局局長

             田懷利 農業農村局局長

             段拉銀 財政局局長

             梁鮮美 林業局局長

             張云峰 農機中心主任

             周大忠 城市服務中心書記

             劉  輝 公安局副局長

             宋國剛 鳳城鎮鎮長

             李  彪 開柵鎮鎮長

             楊延鵬 劉胡蘭鎮鎮長

             霍海亮 南安鎮鎮長

             張  琰 下曲鎮鎮長

             梁義文 孝義鎮鎮長

             付小強 南莊鎮鎮長

             郭毅謀 西城鄉鄉長

             武建國 南武鄉鄉長

             張麗麗 北張鄉鄉長

             梁大廣 西槽頭鄉鄉長

             石金棟 馬西鄉鄉長

             韓 鵬 蒼兒會辦事處主任

  領導組下設秸稈禁燒辦公室,辦公室設在縣農業農村局,辦公室主任由田懷利同志兼任,負責全縣秸稈禁燒工作統籌協調及相關工作信息收集、總結、上報等日常工作。

 

  

  抄送:縣委辦,人大辦,政協辦。

  文水縣人民政府辦公室 2020年5月18日印發

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